-->

《外交学者》:美国把缅甸输给中国了吗?西方在缅甸问题上能做什么?

译者
少司命
字号:  A-AA+ 2021-02-03 16:49:24

网文都是原文翻译(一般不做挑选),因此如果出现一些不符合社会主义价值观的言论皆不代表本网立场,请列位看官多多包涵。



外交学者》:美国把缅甸输给中国了吗?西方在缅甸问题上能做什么?
 
亨特·马斯顿(Hunter Marston),2020年1月20日


本文译自thediplomat.com,这篇文章是去年习主席访问缅甸的时候撰写的,所以虽然这篇文章的时效性已过,但由于缅甸最近的局势,所以翻译分享了一下。全文不代表本站观点。
 
《外交学者》(The Diplomat)是日本一个在线涉外时事杂志,是由David Llewellyn-Smith等人于2001年创办的,首期出版于2002年4月。该杂志主要报道亚太地区的政治、文化、社会等方面的新闻资讯,主要由中国力量(China Power)、海军外交(The Naval Diplomat)、印度十年(Indian Decade)等八个博客组成稿件内容。



中国领导人习近平刚刚结束了1月17日至18日对缅甸为期两天的访问,这是自2001年中国领导人访问缅甸以来,中国国家元首首次出访缅甸。习近平的访问发生在中缅建交70周年之际,这进一步巩固了双边关系。自2017年爆发罗兴亚难民危机,西方开始疏远缅甸后,中缅两国关系总体上极为积极。在内比都,习近平和缅甸国务参赞昂山素季签署了33项有关基础设施发展、贸易、制造业和经济特区的协议。
 
习近平和中国GC党现在希望把双边关系建立在一个更稳固基础上。长期以来,北京一直保护缅甸军政府不受联合国的国际监督,并在20世纪90年代和21世纪初缅甸与西方疏远的时候支持这个滥用权力的军事政权。但当当前的吴登盛政府开始改革国家政治体制,向全球投资者敞开大门时,美国奥巴马政府以娴熟的外交手段和高层访问作出回应,在2016年暂停了经济制裁。
 
2012-17年间,70多万罗兴亚少数民族穆斯林遭到暴力驱逐,如今缅甸再次面临国际孤立,昂山素季政府发现自己比以往任何时候都更加依赖北京的恩惠。昂山素季曾是诺贝尔奖得主,长期持不同政见,被军政府软禁了近20年。她与北京方面接触以获得重大的投资承诺,显示出她明显的实用主义倾向。反过来,中国希望在其南部地区获得一个可靠的合作伙伴,为中国在印度洋提供一个至关重要的战略出口。


 
缅甸的混合政治体制
 
缅甸虽然名义上是宪政MZ国家,但实际上仍然是一个半独C的准军事国家,那里的立法和财务透明性远远达不到规范,缅甸政府利用殖民时代的立法,将批评昂山素季的政党全国民主联盟(NLD)的记者关进了监狱。昂山素季和全国民主联盟轮流赞扬(praising)掌握全部权力的军队,并通过努力改变军方起草的2008年宪法来打击他们在政治上的影响力,宪法中规定了政府军或武装部队对重要决策机构的控制权。
 
根据2008年宪法,联邦议会的四分之一席位由现役军人组成。此外,武装部队控制着三个主要的政府部门:内政部、国防部和边境事务部。军方议员反对全国民主联盟的宪政改革,称其不民主,并警告其潜在的破坏国家稳定的影响。但总的来说,他们允许这一进程在不发动政变的情况下顺利进行(《宪法》里有一项条款,允许武装部队总司令在紧急状态下从文职领导人手中夺取权力)。
 
尽管缅甸政府曾经与北京保持着强有力的联系,但中缅关系过去却动荡不安。冷战期间,北京支持缅甸北部地区的GC党叛乱,并继续支持一个分支组织,即缅甸最大的民族反叛武装佤联军(United Wa State Army),该组织由2万人组成。尽管有“胞波”友谊的说法(缅甸语中用来形容两兄弟之间的关系),但今天缅甸军方对其大哥在缅甸日益增长的影响力持强烈保留态度。2019年我在缅甸做研究时,对话者和我分享,军方对中国的具体项目,比如经济特区和港口,比民选领导人更不情愿。


 
缅甸如何融入中国的大战略
 
习近平此次国事访问的重点是皎漂经济特区和深海港口。这些最初是在习近平2009年第一次访问缅甸期间,即他担任副主席期间达成的协议,双方重申了继续发展皎漂港的承诺,同时回避了有关融资和招标的细节。签署的协议还包括一条铁路,该铁路通过缅甸北部和中部的Muse和曼德勒将中国南部的昆明连接至皎漂,以及仰光新城项目,这是一个由中国交通建设公司(CCCC)开发的,与缅甸前首都、最大城市仰光市中心隔河相望的城市新区。这些项目都与北京-缅甸经济走廊(CMEC)有关,这是中国庞大的“一带一路”倡议(BRI)的一部分,这个倡议在全球范围内串起了一系列战略港口、铁路和管道项目。
 
缅甸对北京的地缘战略计划具有特殊意义。这个国家为中国提供了进入印度洋的通道,并为遏制其崛起的竞争对手印度提供了一个重要的枢纽。印度洋是中国从中东进口原油的主要航道,目前正在使用的陆路线路(皎漂港的石油和天然气管道在2017年开始输送石油,2013年开始输送天然气)穿越缅甸,一直到中国南部云南省的昆明,使北京能够绕过南中国海和脆弱的马六甲海峡,因为在这里很容易与包括日本和美国在内的其他大国发生海上摩擦。
 
昂山素季在2017年访问北京时与习近平会晤,同意建设连接皎漂港和昆明的中缅经济走廊。昂山素季热切地讨好中国GC党和中国企业,以期加速她的国家落后的经济增长和急需的基础设施建设。


 
最近,因为罗兴亚危机受到批评后,缅甸军事总司令敏昂莱大将(Min Aung Hlaing)也对中国投资的战略重要性和北京在支持内比都方面发挥的重要作用表示了热情。这位大将于2019年4月访问北京,赞扬两国关系的积极状况。敏昂莱还宣布,缅甸军方将支持中国在缅甸的“一带一路”项目(缅甸军方控制着负责国内安全的警察,并通过其企业集团缅甸联邦经济控股公司保留了缅甸经济的大量股份)。作为对缅甸政府合作的回报,习近平承诺将继续支持缅甸。
 
军方一直对中国在缅甸国内政治和安全事务中的作用持谨慎态度,特别是因为这涉及到中国对缅甸和平进程的影响。事实证明,北京派观察员参加21世纪彬龙会议,甚至撮合了不同民族武装团体的代表参加各种会议,在促进与缅甸境内叛乱团体的多次停火谈判方面发挥了重要作用。近年来,中国逐渐从支持少数民族武装组织破坏缅甸中央政府的努力(大概是为了保持对内比都的影响力)转向在和平进程中发挥更积极的作用。看来,北京现在算了一笔账,缅甸国内的和平与稳定更有利于其经济利益,而不是通过延长其不稳定来维持上风。
 
就连缅甸军方最为头痛的若开军(Arakan Army)也宣布支持中国在其家乡若开邦(若开邦是皎漂经济特区和深海港口所在地)进行更多投资。
 
虽然和谈的前景还难以预料,但缅中关系似乎是坚定且积极的。鉴于西方谴责昂山素季,以及军方对若开邦人道主义危机的处理,两国关系将更加紧密。


 
西方能做什么?
 
缅甸在2010年多党选举后于2011年部分MZ化,与西方的关系显著改善(这在很大程度上对北京不利)。2012年,华盛顿任命德里克·米切尔(Derek Mitchell)为22年来首位美国驻缅甸大使。那些现在看起来像是令人兴奋的旧时光,当时美国的影响力达到顶峰,缅甸已经开始试探性地无视中国的庇护,与西方开始接触。在解除制裁之前,甚至有人谈到恢复两国之间的军事合作(非机密级别)。昂山素季将经常访问美国大使馆,米切尔大使长期支持人权,也是昂山素季的朋友,他将定期鼓励缅甸前军官和前文职领导人继续走上缅甸已经走上的巩固MZ的道路。微软、谷歌和百事可乐的高管都飞抵仰光,在“亚洲最后的边疆”Asia’s last frontier)寻找投资机会。这是令人鼓舞的时刻。
 
然而,2012年,缅甸佛教徒和穆斯林之间的暴力引发了在未来几年将成为一场令人震惊的危机,不仅影响了两个社区,还导致针对若开邦罗兴亚穆斯林的不成比例的暴力。局势仍然极为紧张,国际社会对罗兴亚人的支持疏远了缅甸的许多佛教徒,同时引发了一场民族主义的抗议活动,以捍卫军方和昂山素季(Aung San Suu Kyi),他们因种族灭绝的意图而为武装部队辩护。
 
如今,西方在缅甸的影响力似乎处于历史最低点。昂山素季不顾欧洲和美国的批评,拥抱了匈牙利的欧尔班(Viktor Orban)和中国。但美国仍然拥有重要的政策工具和尚未开发的软实力储备,只要运用得当,就可以加以利用。正如我之前所写的,美国公司和投资者仍然享有比中国同行更大的声誉优势。缅甸的年轻人仍然涌向仰光紧挨着美国大使馆的美国中心,这是一个由美国国务院赞助的文化和教育中心。事实上,2018年,华盛顿在昂山素季住所附近的一个繁忙的十字路口开设了一个闪闪发光的新的美国中心。在那里,缅甸人可以学习英语,使用电脑,进入图书馆学习MZ和公民参与。这是传递美国价值观的有力渠道,可以在缅甸社会传播华盛顿的外交政策和目标,而此时许多缅甸人不满美国批评昂山素季政府拒绝谴责军方镇压若开邦罗兴亚少数民族。
 
美国大使馆还可以通过举办宗教间对话和讲习班促进相互理解和容忍,促进佛教徒和穆斯林分裂社区之间的基层接触。尽管中国在缅甸的投资远远超过美国,但北京方面已经表明,捐助者推动的发展并不是治愈缅甸四分五裂的社会的灵丹妙药。为了治愈和建立更持久的MZ治理根基,西方仍然提供了一个更强大、更具吸引力的模式。华盛顿应继续平衡其胡萝卜和大棒的做法:与其在人权等重要价值观上让步,不如将其原则立场与继续参与结合起来,并对缅甸民选领导人保持耐心。
 
习近平周末的访问或许表明了北京与内比都的特殊关系,但中国在缅甸公民中仍然普遍不受欢迎,因为中国过去干涉缅甸内政,通过自上而下的投资使不平等永久化。而华盛顿保留着深厚的善意,而这是中国人无法轻易买到的。
 
全文无评论





END







您可以通过以下方式访问樱落网:

1. 添加公众号“樱落网”,点击地址栏

2. 樱落网APP(推荐,只有5M,不占空间,速度极快)

安装地址(注意网址是白色的不太容易看清)点击这里


【推荐】樱落网APP  小巧方便,速度更快 建议体验一下

也可以扫码安装


网文都是原文翻译,所有言论皆不代表本站立场,敬请谅解 | 本文文字/图片来自网络,侵删 | 点击页眉也可刷新 | 联系方式:QQ-1399710240





关键字:缅甸,昂山素季,中缅关系,美缅关系,缅甸政变,缅甸局势 专题:东南亚责任编辑:管理员
来源:https://thediplomat.com/2020/01/has-the-us-lost-myanmar-to-china/

文章评论

表情

  • 樱落网网友

    樱落网网友 : 缅甸困在这个局里面了,不知出路在何方。世界民族发展一日千里,等哪天把问题解决了想着来发展了不知还有没有机会。 樱落网网友:缅甸的出路,就是教育缅甸人民,团结缅甸人民,一心一意发展经济,离开了人民,什么势力都是坑

    2021-02-04 20:33:22 回复

  • 樱落网网友

    经常见到这种把某国输给XX的句式,这缅甸就不能是缅甸自己的吗,怎么不是你的就是我的这么二极管

    2021-02-04 20:23:11 回复

  • 樱落网网友

    关键还是在于舆论,美国等西方国家利用互联网的舆论来影响缅甸内部问题。民主绝对不是包治百病的灵丹妙药!

    2021-02-04 17:09:29 回复

  • 樱落网网友

    文章有许多矛盾的地方,白←也很痛苦,支持若开是政治正确,可是缅甸的大多数是佛教徒;想支持翁山,可是人家要基建,要资金你却没有,美国公司口碑好,咋不去全世界修路搭桥呢,哦,资本家是要讲成本的

    2021-02-04 10:45:44 回复

  • 樱落网网友

    习主席刚访问后半个月就发动政变,这明显的是不给面子,所以军队是谁支持的很明显了。

    2021-02-04 07:27:48 回复

  • 樱落网网友

    以我这么多年的观察,西方对中国的分析没几个是能说到点子上的。要么落入盲目类比苏东的窠臼,要么就是充满了独轮运式的仇恨梦呓……中国政治和社会说复杂也不复杂,需要你真正融入中国街头巷尾或去街道办干上几年;说简单也不简单,哪怕你一直待在中国,但没有把生活和工作真正融入,你就永远也不得其解。

    2021-02-03 23:14:19 回复

  • 樱落网网友

    看了第一段像新闻联播就去看评论,回头看了最后一段得出的结论,wtf?这不就是自己骗自己吗

    2021-02-03 21:12:26 回复

  • 樱落网网友

    樱落网网友 : 想什么呢,自从08年之后中国正式崛起以来,东亚就是中国的基本盘了,你丑国只能玩点偷偷摸摸的小动作了。 樱落网网友:自16年南海对峙怂了之后才算。

    2021-02-03 21:07:57 回复

  • 樱落网网友

    樱落网网友 : 缅甸不是他们的殖民地,不是他们的什么东西,什么叫把缅甸输给中国了,傲慢自大溢于言表。 樱落网网友:很有道理

    2021-02-03 20:54:54 回复

  • 樱落网网友

    想什么呢,自从08年之后中国正式崛起以来,东亚就是中国的基本盘了,你丑国只能玩点偷偷摸摸的小动作了。

    2021-02-03 19:20:20 回复

  • 樱落网网友

    先挖坑,再来充当好人调停,好事全让你们占了!

    2021-02-03 19:19:16 回复

  • 樱落网网友

    白人真是挖坑无数啊,人类之癌

    2021-02-03 19:10:47 回复

  • 樱落网网友

    缅甸不是他们的殖民地,不是他们的什么东西,什么叫把缅甸输给中国了,傲慢自大溢于言表。

    2021-02-03 19:03:45 回复

  • 樱落网网友

    现在缅甸的疫情挺严重的。

    2021-02-03 17:35:31 回复

  • 樱落网网友

    缅甸困在这个局里面了,不知出路在何方。世界民族发展一日千里,等哪天把问题解决了想着来发展了不知还有没有机会。

    2021-02-03 17:11:09 回复

共 15 条评论,查看全部
}

Copyright©樱落花影科技 版权所有

ICP备案号:鄂ICP备19026362号-1

不良内容举报: 1399710240@qq.com